Veřejná debata o sociálních dávkách se často odvolává spíše na dojmy a názory, než fakta a znalost reality. Centrum pro společenské otázky – SPOT proto vytvořilo webové rozhraní, které ukazuje skutečný dopad stávajících i nyní nově zaváděných sociálních dávek na příjmy domácností.
Kalkulačka umožňuje porovnat situaci domácností ve starém a nově připravovaném dávkovém systému, zohledňuje různé příjmy domácností i některé jejich závazky (exekuce, insolvence) a poskytuje tak sociálním pracovníkům i odborné veřejnosti nástroj pro lepší analýzu a podporu klientů.
Ve spolupráci s Platformou pro sociální bydlení, Asociací Streetwork a Platformou pro včasnou péči jejím zveřejněním chceme přispět k férovější debatě o podobě sociální podpory v České republice.
KALKULAČKA NENÍ ÚŘEDNÍM DOKUMENTEM ČI NÁSTROJEM. ČÁSTKY, KTERÉ POČÍTÁ, JSOU POUZE ORIENTAČNÍ. PŘÍPADNÉ NEDOSTATKY ČI NEPŘESNOSTI VÝPOČTU PROSÍM HLASTE NA EMAIL: info@centrumspot.cz.
Data místo domněnek: jak skutečně fungují sociální dávky a co dělají exekuce
Veřejným debatám o sociálních dávkách často dominuje představa, že dávky představují „pohodlný zdroj příjmu“ pro lidi, kteří nechtějí pracovat. Tato představa přispěla k tomu, že byla většina změn dávkového systému v posledních dekádách zaměřena na jeho zúžení, zacílení a větší podmíněnost podpory, čímž údajně měla být podpořena motivace obyvatel pracovat. Podobně argumentovala i současná vláda při vysvětlování radikální přestavby systému a zavádění nové jednotné dávky státní sociální pomoci (DSSP), která má od října 2025 z velké části nahradit dosavadní systém pomoci jak lidem bez příjmu (tzv. hmotná nouze), tak nízkopříjmovým pracujícím domácnostem (příspěvek na bydlení, přídavky na děti).
Dlouhodobé analýzy sociální a ekonomické situace příjemců podpory však ukazují, že se představy o příjemcích dávek, se kterými se často setkáváme v politické debatě, nezakládají na realitě. Obvykle totiž tyto představy přehlíží několik klíčových faktů:
Lidé s nižšími příjmy často mají méně stabilní zaměstnání a bydlení. Modelové výpočty efektů dávkového systému připravované autory reformy často srovnávají příjmy ekonomicky neaktivního člověka s příjmy osoby v plném pracovním úvazku. Realita lidí, kteří žádají o sociální dávky je často složitější. Často například vykonávají krátkodobé, prekérní práce, jsou zaměstnáváni přes různé dohody.
Většina příjemců dávek již nyní pracuje, ale jejich příjmy nestačí na pokrytí nákladů na bydlení a základní životní potřeby. Takovými příjemci dávek jsou například osoby čerpající příspěvek na bydlení (cca 270 tisíc domácností v roce 2024). V důsledku rostoucích cen nájmů ve velkých městech se mezi nimi objevují i příslušníci střední třídy s průměrnými příjmy, zvlášť silně dopadají vysoké ceny na mladé lidi, kterých dnes žije ve větších městech v nájmu většina.
Významná část příjemců současné hmotné nouze (cca 60 tisíc domácností v roce 2024) není z důvodu věku či zdravotního stavu schopna pracovat, nebo pro návrat na pracovních trhu potřebují výraznou podporu. Patří sem například lidé s invaliditou, senioři, osoby se závažným psychickým onemocněním, závislostmi, ale také samoživitelky s malými dětmi. Další část příjemců je schopna pracovat pouze v omezené míře, například zaměstnanci sociálních podniků, kteří překonávají zdravotní hendikepy, nebo samoživitelky se staršími dětmi vyžadujícími zvýšenou péči. Jde o rozsáhlé skupiny obyvatel, které jsou existenčně závislé na podpoře státu a na které mohou mít připravované změny zásadní dopad.
Možnost legální práce v České republice zásadním způsobem ovlivňuje zadluženost populace. Velká část chudších obyvatel je zatížena exekucemi a exekuční srážky výrazně ovlivňují, zda se jim legální práce finančně vyplatí. Tento klíčový faktor je v mnoha modelech zcela opomíjen, veřejné analýzy k připravované dávkové reformě (RIA) jej zcela přehlížely.
Na rozdíl od dříve dostupných, zjednodušených nástrojů pro výpočty nároků na dávku, tato kalkulačka (simulační model) reflektuje i složité životní situace zranitelných osob, nestabilní formy zaměstnání, exekuce a insolvence.
Kalkulačka umožňuje zachytit a ověřit efekty schválené reformy sociálních dávek, po čemž byla v politické debatě opakovaně poptávka. Zároveň představuje užitečný nástroj pro debatu o efektivním nastavení veřejných politik v dalších oblastech, jako jsou například exekuční a insolvenční srážky. V neposlední řadě jde o důležitý nástroj pro poradenskou podporu, protože umožňuje sociálním pracovníkům a pracovnicím lépe připravit své klienty a klientky na finanční dopady změn situace domácností, např. v důsledku při nástupu či ztráty zaměstnání, stěhování, nebo růstu cen nájemného.
Kdo za modelem stojí?
Centrum pro společenské otázky – SPOT ve spolupráci s Českým Rozhlasem zveřejnilo v roce 2018 v rámci projektu Dobrá práce v obci první veřejně přístupnou kalkulačku pro výpočet sociálních dávek, zdanění a exekucí. Tento model navazoval na předcházejí analytickou činnost členů SPOTu (výzkumy Kdy se práce vyplatí realizované pro Agenturu pro sociální začleňování) a jejich akademickou reflexi (článek Work must pay – does it? v časopise Journal of European Social policy).
Aktuální verze kalkulačky navazuje na předchozí model. Na jeho základě byl připraven komplexnější simulační nástroj, který byl dokončen ve spolupráci s Výzkumným ústavem práce a sociálních věd (VUPSV). Vzhledem k tomu, že se VUPSV rozhodl nástroj následně dále nerozvíjet, byl v rámci aktivit SPOTu zpracován model, který máte před sebou. Ten umožňuje srovnávat dopady do příjmů domácností v současném a novém, aktuálně schváleném dávkovém systému. Centrum SPOT se rozhodlo tento nástroj zveřejnit ve spolupráci s předními zastřešujícími organizacemi v sociální oblasti – Platformou pro sociální bydlení, Českou asociací streetwork a Platformou pro včasnou péči.
Autoři: Lucie Trlifajová (obsah), Jan Vlček (design a programování)
Děkujeme Adamovi Fialíkovi (Renadi, Platforma pro sociální bydlení), Karlu Novákovi (Baobab, Platforma pro sociální bydlení), Barbaře Halířové (Institut prevence a řešení předlužení), Jindřichu Fejfarovi, Vladimíru Kroupovi, Evě Filipové, Františce Tranové, sociální rehabilitaci pražské Armády Spásy a sociálním službám Tady a teď za spolupráci při testování nástroje. Doprovodné texty zpracovala Lucie Trlifajová, Jakob Hurrle a Filip Pospíšil, za datové podklady děkujeme Janu Klusáčkovi.
Jak citovat?
TRLIFAJOVÁ, Lucie, VLČEK, Jan. Kalkulačka Dávky, daně, exekuce [online]. Praha: Centrum pro společenské otázky-SPOT. 2025 [cit. 2025-XX-XX]. Dostupné z: kalkulacka.centrumspot.cz